編輯： 來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 瀏覽：2560 更新：2014-02-13 16:23
2月11日，在2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青、環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民、環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江介紹了2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況。
翟青表示，2013年，環(huán)保部順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全面安排部署了大氣污染防治工作，年度總量減排任務(wù)預(yù)計(jì)也可以順利完成。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，為落實(shí)"大氣十條"，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了近期需完成的22項(xiàng)政策措施。按照國(guó)務(wù)院的要求，正在編制類似于"大氣十條"的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。
重點(diǎn)工作是大氣
說(shuō)起2013年環(huán)保部的重點(diǎn)工作，主角毋庸置疑是大氣污染治理。如今，中國(guó)的霧霾已經(jīng)為全球矚目。
據(jù)悉，全球的環(huán)境污染問(wèn)題目前主要集中在印度、伊朗、蒙古、巴西和中國(guó)。印度的問(wèn)題是人口劇增，生活污水排放超量造成水污染嚴(yán)重；伊朗和蒙古都是礦石開采引發(fā)的環(huán)境污染；巴西則是木材濫砍濫伐使得森林面積減少，而與這些國(guó)家相比，中國(guó)的大氣問(wèn)題最為嚴(yán)重。
翟青在會(huì)上也坦言，近幾年來(lái)，霧霾的污染比較嚴(yán)重，大家十分關(guān)注。為了治理大氣問(wèn)題，2013年國(guó)務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。環(huán)保部的初衷就是從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面對(duì)大氣污染防治進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公眾共同奮斗的新治理機(jī)制。
在指標(biāo)設(shè)定上，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)分區(qū)、分階段、差別化。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域控制PM2.5，其他地區(qū)則只要求控制PM10。京津冀PM2.5要求削減25%以上，長(zhǎng)三角要求削減20%，珠三角要求削減15%，對(duì)于其他地區(qū)則要求PM10削減10%以上。
文件發(fā)布后，環(huán)保部還做了大量的后續(xù)工作。如對(duì)京津冀及周邊六省（區(qū)、市）提出細(xì)化要求：北京煤炭要削減1300萬(wàn)噸，天津煤炭?jī)粝鳒p1000萬(wàn)噸，河北削減4000萬(wàn)噸，山東削減2000萬(wàn)噸等；會(huì)同有關(guān)部門，把"大氣十條"的80項(xiàng)任務(wù)分解到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的34個(gè)部門，明確了各自的路線圖和時(shí)間表；還與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并向社會(huì)公開。
而為了解決區(qū)域協(xié)作的問(wèn)題，組建了環(huán)保部牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，還協(xié)調(diào)配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，以及上海市牽頭的長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。從去年10月份開始，環(huán)保部每個(gè)月都組織一次重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，采取巡查、暗查的方式，以暗查為主，去年11月份組織的一次大規(guī)模監(jiān)察活動(dòng)還動(dòng)用了無(wú)人機(jī)。
這些工作已經(jīng)收到了地方的回應(yīng)。目前全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)?。▍^(qū)、市）為落實(shí)"大氣十條"制定了本地的實(shí)施方案。近期各地召開的"兩會(huì)"中，已經(jīng)有28個(gè)省、市、自治區(qū)的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、主席在工作報(bào)告中大篇幅地安排部署環(huán)保工作，尤其是大氣污染防治工作。河北省省長(zhǎng)張慶偉更是立下軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃，新增一噸產(chǎn)能，黨政同責(zé)，就地免職。
信息公開成重要手段
發(fā)布會(huì)上，有媒體質(zhì)疑，"十二五"規(guī)劃確定的氮氧化物排放總量控制目標(biāo)是減少10%，但2013年這一指標(biāo)只比前年減少了4%以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度相當(dāng)滯后。對(duì)此，翟青坦言，這個(gè)進(jìn)度對(duì)2014年、2015年形成了很大的壓力。
一直以來(lái)，由于環(huán)保信息不公開而引發(fā)的糾紛及群體性事件屢有發(fā)生。什邡環(huán)保維權(quán)群體性事件、廈門"PX事件"、大連"PX事件"、上海"磁懸浮事件"……引發(fā)這些事件的一個(gè)重要原因是政府部門沒有向公眾公開具體的環(huán)保信息，沒有滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)。因此，面臨重重阻礙的環(huán)境信息公開有望進(jìn)一步突破。
對(duì)此，翟青表示，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，信息公開工作實(shí)現(xiàn)了大的突破，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表已經(jīng)全文向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面，也本著讓老百姓看得明白、看得懂的原則，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及報(bào)紙等媒體，及時(shí)準(zhǔn)確地向大家實(shí)時(shí)公布。特別是2013年1月份開始，對(duì)74個(gè)城市的空氣質(zhì)量在公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)進(jìn)行了大排名，每月評(píng)出最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市。
翟青還強(qiáng)調(diào)，信息公開工作已成為環(huán)保工作的重要組成部分，環(huán)保部正是通過(guò)信息公開的方式，來(lái)加大環(huán)境監(jiān)管力度，督促各地解決問(wèn)題。
而在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者也感受到了環(huán)保部信息公開的力度。以往國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，很多都是11時(shí)開始，12時(shí)之前結(jié)束，記者提問(wèn)的數(shù)量在3個(gè)左右。而此次發(fā)布會(huì)，從10時(shí)開始到11時(shí)30分結(jié)束，時(shí)長(zhǎng)達(dá)到1個(gè)半小時(shí)，記者提問(wèn)的數(shù)量達(dá)到8個(gè)。
多項(xiàng)環(huán)保政策
在環(huán)保部公布的2014年重點(diǎn)工作計(jì)劃中，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理三項(xiàng)工作成為重中之重。
公眾關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在霧霾上，其實(shí)，水環(huán)境形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。翟青表示，目前，水污染物中化學(xué)需氧量的排放量約在2400萬(wàn)噸左右，氨氮的排放量約在245萬(wàn)噸左右。這兩個(gè)數(shù)字的概念是：水污染物的排放量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前的環(huán)境容量，這些總量必須削減30%-50%，中國(guó)的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。
為解決水污染問(wèn)題，環(huán)保部正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。這個(gè)文件的核心是改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一是堅(jiān)決治理污染嚴(yán)重的地方，二是堅(jiān)決保護(hù)水質(zhì)較好的河湖，不能先污染再治理。
此外，在土壤污染治理方面，環(huán)保部也在編制一個(gè)類似于"大氣十條"的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。2014年，環(huán)保部還計(jì)劃啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
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